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天津314个工业园区关停、整改、提升工作全面启动
http://www.qluthq.tw 2018-07-16 17:00:04 全球阀门网

  近日,天津市人民政府办公厅发布了关于印发天津市工业园区(集聚区)围城问题治理工作实施方案的通知。

  各区人民政府,各委、局,各直属单位:

  经市人民政府同意,现将《天津市工业园区(集聚区)围城问题治理工作实施方案》印发给你们,请照此执行。

  天津市人民政府办公厅

  1

  确定保留的园区名单

  一、国家级开发区名单

  1.武清经济技术开发区

  2.东丽经济技术开发区

  3.西青经济技术开发区

  4.北辰经济技术开发区

  5.天津子牙经济技术开发区

  6.天津经济技术开发区

  二、市级工业园区名单

  1.天津东丽航空产业区

  2.天津华明高新技术产业区

  3.津南区天津双港工业区

  4.天津八里台工业区

  5.天津海河工业区

  6.天津小站工业区

  7.西青区天津西青汽车工业区

  8.天津赛达工业园

  9.天津西青学府工业区

  10.北辰区天津高端装备制造产业园

  11.天津陆路港物流装备产业园

  12.天津医药医疗器械工业园

  13.宝坻区天津宝坻节能环保工业区

  14.天津宝坻低碳工业区

  15.天津宝坻塑料制品工业区

  16.天津马?#19994;?#24037;业区

  17.武清区天津京津科技谷

  18.天津京津电子商务产业园

  19.天津武清汽车产业园

  20.天津京滨工业园

  21.静海区天津大邱庄工业区

  22.天津唐官屯加工物流园区

  23.天津静海国际商贸物流园

  24.宁河区天津宁河现代产业区

  25.天津潘庄工业区

  26.蓟县天津专用汽车产业园

  27.天津上仓工业园

  28.滨海新区天津茶淀工业区

  29.天津滨海物流加工区

  30.天津太平工业区

  31.天津中塘工业区

  2

  天津市工业园区(集聚区)围城问题治理工作实施方案

  为切实做好我市工业园区(集聚区)围城问题治理工作,按照《天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案》部署要求,制定本实施方案。

  一、工作思路

  深入贯彻十九大精神,紧紧围绕本市“一基地三区”定位和“五个现代化天津”建设目标,积极承接非首都功能疏解,以生态文明建设为统领,以供给侧结构性改革为主线,按照城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划,该保留的保留、该整合的整合、?#36152;?#38144;取缔的撤销取缔,全面推动工业园区(集聚区)围城问题治理工作,加快工业布局优化,加速工业产业创新转型升级,努力打造创新型、开放型、生态型工业园区,为天津高质量发展提供有力的载体支撑。

  二、治理目标

  全市现有314个工业园区(集聚区),其中国家级10个、市级42个、区级93个、区级以下169个。工业园区(集聚区)围城问题治理工作是一项长期任务,按照五年计划、三年行动的总体要求,根据我市工业园区(集聚区)布局调整方案实施分步治理:2018年,保留49个国家级和市级工业园区,整合35个工业园区(集聚区),撤销取缔10个工业园区(集聚区);2019年,整合24个工业园区(集聚区),撤销取缔30个工业园区(集聚区);2020年,整合71个工业园区(集聚区),撤销取缔76个工业园区(集聚区)。经过五年努力,全市工业园区(集聚区)减少至49个工业园区和130个片区,对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区(集聚区),作为长期治理任务,先保留现状、控制发展,再按?#23637;?#21010;要求逐步撤销取缔,使我市工业布?#25351;?#21152;合理,产业结构更加优化,管理水平进一步提高,倒逼工业园区绿色发展,实现工业园区经济发展质量、生态环境质量同步提升,促进工业园区?#20013;?#20581;康发展。

  三、主要任务

  (一)整合一批工业园区(集聚区)。参照《中国开发区审核公告目录》(2018年版),以国家级和市级工业园区为主体,输出品牌、管理和服务,通过委托代管、合作共建、“一区多园”等模式,对符合城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的工业园区(集聚区)进行空间整合和体制融合。对暂时难以整合的,由属地政府加强管理,根据规划分类施策,对能够纳入城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的部分予以整合,对不能纳入城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的部分列入撤销取缔范围。(责任单位?#27827;?#20851;区人民政府;配合单位:市?#34892;?#20225;业局、市商务委、市工业和信息化委、市国土房管局、市规划局等)

  (二)撤销取缔一批工业园区(集聚区)。对?#29615;?#21512;城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的工业园区(集聚区)予以撤销取缔,取消其名称,撤销其管理机构,收回各项管理权限。园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留;园区内?#29615;?#21512;规划的企业全部做到“两断三清?#20445;?#30001;园区严格管控;对具备拆除条件的及时组织拆除,防?#22815;?#28526;反弹。(责任单位?#27827;?#20851;区人民政府;配合单位:市?#34892;?#20225;业局、市规划局、市国土房管局、市工业和信息化委等)

  (三)提升转型一批工业园区(集聚区)。各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区,制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划,要突出绿色发展、节能减排和生态环保,坚持生产生活生态有机融合,增强园区承载能力。通过调整产业结构、优化产业布局、淘汰落后产能、盘活闲置土地等方式,推动工业园区(集聚区)产业升级。加快完善园区污水处理、集中供?#21462;?#22266;体废物处?#36152;?#31561;环保基础设施建设。对污水集中处理设施安装在线监控装置,对工业园区(集聚区)未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的,以及污水集中处理设施排放不达标的,一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。(责任单位?#27827;?#20851;区人民政府;配合单位:市?#34892;?#20225;业局、市环保局、市发展改革委、市商务委、市工业和信息化委、市安全监管局等)

  (四)理顺工业园区体制机制。建立“一个发展平台、一个管理主体、一?#35013;?#23376;队伍”的管理体制和高效协同、服务便捷的运行机制。对国家级工业园区,按照精简统一高效的原则,规范设置管理机构。对市级及以下工业园区,在清理、整合的基础上,通过委托代管、合作共建、“一区多园”等方式设置统一的管理机构,?#24179;?#31649;理机构与所在乡镇人民政府、街道办事处合并设立。工业园区管理机构集中精力抓好经济管理?#23663;?#36164;服务,充分依托所在地人民政府开展社会管理、公共服务、市场监管,实行政企分开、政?#36335;?#24320;和管办分离。推动工业园区跨区域合作,完善财政分享和考核?#24067;頻日?#31574;,整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势,促进资源高效配置和综合集成,形成创新链和产业链的互补优化。(责任单位?#27827;?#20851;区人民政府;配合单位:市?#34892;?#20225;业局、市商务委等)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。治理工作是一项长期任务,需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施。市级建立工业园区(集聚区)围城问题治理工作?#24179;?#26426;制,由市?#34892;?#20225;业局牵头,市发展改革委、市工业和信息化委、市商务委、市规划局、市国土房管局、市环保局、市安全监管局等有关部门参加,负责统筹协调、联合会商、制定标准、指导推动、督查考核,共同解决我市工业园区(集聚区)围城问题,重大问题报市政府协调解决。各有关区成立本区工作?#24179;?#32452;,具体组织实施辖区内工业园区(集聚区)围城问题治理工作。

  (二)强化规划引领。对现有各类工业园区(集聚区),凡布局不合理、功能重?#30784;?#22303;地资源浪费的,进行整合;未进行规划环评或长期得不到开发、项目资金不落实的,坚决予以撤销取缔,依法收回所?#21152;?#22303;地;擅自进行扩建的部分,一律予以?#24605;酰?#20381;法收回所?#21152;?#22303;地;符合城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划,且原批准规划面积已充分利用,经论证确需扩建的,依法履行相关程序。

  (三)落实属地责任。有关区人民政府向市人民政府递交责?#38382;椋?#20065;镇人民政府(街道办事处)向区人民政府递交责?#38382;椋?#26126;确工作目标、时限,压实责任。各有关区、街乡镇建立工业园区(集聚区)治理工作台账,明确牵头领导和责任单位,分解治理任务,落实治理措施,建立清单式管理和销号制度,严格按照法律法规和法定程序开展工作,确保高质量、高标准如期完成治理工作任务。

  (四)严格考核问责。实行“月督导、季通报、年考核?#20445;?#25353;时间节点?#24179;?#27835;理工作。发现存在申报不实、弄虚作假、?#24179;?#19981;力或监管责任不落实、逾期未完成治理任务等问题的,对相应责任单位和责任人严肃追责问责。

  全市共有314个工业园区(集聚区),确定保留37个园区,淘汰率达到惊人的88%,这种惊人的淘汰率将会造成很多化工企业将“无家可归?#20445;?#19981;仅在天津,全国已经掀起了一场轰轰烈?#19994;?#22253;区整顿计划,根据目前的整顿来说,下半年化工行业将进入惨?#19994;南?#29260;倒闭潮。

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